近日，深圳市规划和自然资源局宝安管理局发布关于《深圳市宝安区国土空间分区规划（2021-2035年）（草案）》（以下简称规划）的公示。

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规划表示：

● 至2035年，规划常住人口规模控制在445万以内，指导住房、教育、医疗、养老等公共服务设施配置；规划管理服务人口上限为550万人，有序安排城市交通、市政基础设施配置。

● 构建向湾发展格局。引领“西协”发挥核心引擎作用、积极“北拓”推进均衡协调发展、落实“南联”加强深港协同发展区域协同发展、强化“中优”打造向湾发展轴线。

● 搭建城市开发新框架。推动构建“两心三特、两轴四带”的城市空间结构，形成均衡发展、特色鲜明的城市开发格局。

● 增加居住用地供给，大力保障高品质住房供应。提升南部地区居住品质；大力增加北部地区住房供应力度。

● 推动建设深圳市创新创意设计学院；全面高质量普及高中教育；推动义务教育、学前教育普惠优质发展。

● 完善“三路四铁”的跨珠江口通道体系，积极推动深中城际、深珠城际建设，实现与大湾区主要城市1小时通达。

● 优化完善轨道1、5、6、11、12、20号线等现状线路站点的接驳系统；加快推进轨道12号线二期、13号线等在建线路的工程进度，并做好与周边城市用地、交通设施等的衔接工作；积极推动轨道15号线、18号线、20号线二期、25号线、26号线、28号线、29号线、30号线及9号线西延段等线路的规划建设工作。

发展目标

携手前海，推动构建综合交通枢纽，打造“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”。

2025年，以打造 世界级先进制造业高地 为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，建成 现代化国际化创新型城区 ，在珠江口东西两岸的影响力初步显现。

2035年，建立更高层次的高水平开放型创新发展框架，建成具有全球竞争力的经济环境、创新能力、开放水平、人文环境、宜居水平的 现代化国际化创新型城区 ，面向湾区的辐射带动力日益增强。

2050年，全面建设成为 世界一流滨海城区 ，成为令人向往的生态优美之城、和谐宜居之城、创新引领之城、人文活力之城，各项发展指标达到国际一流水平。

城区职能

落实国家、省、市发展战略要求，立足市民的美好向往与期待，明确宝安区的城区职能和发展目标。

发展规模

落实市级国土空间总体规划的人口规模调控要求，优化人口结构，促进全区人口均衡、职住平衡。至2035年，规划常住人口规模控制在445万以内，指导住房、教育、医疗、养老等公共服务设施配置；规划管理服务人口上限为550万人，有序安排城市交通、市政基础设施配置。

常住人口规模：445万人；实际管理服务人口；550万人。

构建向湾发展格局

引领“西协”发挥核心引擎作用：加快构建跨江战略通道体系，促进珠江两岸要素流动和产业转移。提升机场国际枢纽竞争力，大力发展临空总部经济，构筑湾区协同发展示范平台。

积极“北拓”推进均衡协调发展：推动城市空间结构更优、更均衡也更有温度。加快培育宝安北中心，强化公共服务能力，服务先进制造业发展，辐射带动东莞长安等外围片区，支撑深圳都市圈的建设。

落实“南联”加强深港协同发展区域协同发展：加快建设前海深港现代服务业合作区等重大平台，积极推动与香港基础设施的硬联通和规划制度的软联通。

强化“中优”打造向湾发展轴线：提升宝安中心区在内的南部地区能级，与南山、福田补位协同发展；推动北部地区转型升级，促进产业升级和功能提升。

统筹划定三条控制线

按照国家要求，落实市级国土空间总体规划统筹划定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

永久基本农田3.7506平方公里：为保障国家粮食安全和重要农产品供给、实施永久特殊保护的耕地。

生态保护红线66.12平方公里：具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。。

城镇开发边界258.71平方公里：可以集中进行城市开发建设、以城市功能为主的区域，也包括部分城市内部河流水系、公园绿地等蓝绿空间。

搭建城市开发新框架

落实前海、临空经济区等重大空间发展战略，坚持轴带引领，深度融入“黄金内湾”发展格局，推动构建“两心三特、两轴四带”的城市空间结构，形成均衡发展、特色鲜明的城市开发格局。

两心 均衡城市结构：前海中心、宝安北中心，作为市级功能中心承担综合性服务职能。

三特 引领高质量发展：依托重大基础设施项目和重点科技创新平台 ， 打造具有区域辐射带动能力的城市功能节点。

两轴 融入内湾格局：落实前海深改方案，推动宝安大道沿线地区转型升级，全面提升城区的发展质量。

四带 推动区域协同：依托跨江通道 、 区域性干道 、 交通干线 ，塑造科技创新协同。

打造合理有序的规划分区

将全区划分为农田保护区、生态保护/控制区、城镇发展区、海洋发展区等一级规划分区，并进一步细化城镇功能二级规划分区和海洋利用二级规划分区。

统筹陆海发展空间格局

引领城市向海发展，强化海岸带生态保护和资源利用，落实美丽海湾和蓝色海湾建设要求，开展海岸带生态修复工作，规划形成生物岸线、生态恢复岸线、人工岸线3类海岸线类型。维持海岛基本生态功能，保护海岛生态系统，维持海岛岸线的自然属性

海洋新城-松岗沙井：海洋 经 济功 能 与生 态休闲功能的协调发展。

煜硕码头段：合理安排港口运输与滨海岸线生态休闲。

机场段：优化空港功能布局，拓展空港发展空间。

西湾段：开展岸线生态化修复，保护西湾滨海红树林湿地。

大铲湾段：发展海洋总部、航运服务、海事等海洋现代服务业。

优化居住空间，

提供多元舒适的人居环境

增总量：坚持多策并举，健全可持续、可负担的住房供应体系。增加居住用地供给，大力保障高品质住房供应。

优布局：构建南北均衡、职住平衡、配套完善的宜居城区。提升南部地区居住品质；大力增加北部地区住房供应力度。

调结构：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，按 照 4:6 的 比 例 保 障商品住房、公共住房的供应。

强保障：盘活存量资源，探索利用城中村、老旧小区及闲置和低效利用的商业、办公等发展规模化租赁住房。

高质量建设公共服务设施，

提供品质特色的公共服务

教育服务：推动建设深圳市创新创意设计学院；全面高质量普及高中教育；推动义务教育、学前教育普惠优质发展。

医疗服务：合理配置医疗卫生资源,加快推进深圳市人民医院宝安医院等重点医院建设与改扩建，推进专科医疗资源供给。

养老服务：通过保基本、兜底线，逐步健全覆盖全民、层次多元、保障适度的普惠型社会福利体系。

文化体育：高标准规划、高质量建设文体设施，建设一批重大文化设施。

完善现代产业体系，

推动战略性新兴产业融合集群发展

落实广东“制造强省”、深圳“制造强市”发展要求，把握科技革命和产业变革趋势，推动战略性新兴产业融合集群发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合，完善现代化产业体系，提升参与国际分工竞争力。

培育战略性新兴产业集群：围绕重点产业集群，着力稳链延链补链强链控链，打造一批高水平、具有世界级影响力的产业集群。大力发展“17+2”战略性新兴产业和未来产业，引领产业迭代升级。

推动制造业高端化转型：支持企业采用新技术、探索新业态，加快推动制造业向价值链高端迈进。探索飞地经济，采取“总部研发+生产基地”模式，加强与周边城市产业协同。

集聚生产性服务业赋能：探索发展总部经济、金融经济、临空经济、会展经济、数字经济新业态新模式新路径，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

构建创新发展格局，

促进创新链与产业链深度融合

通过优化布局、提升能级、创新支撑、服务赋能，加快推动全区产业高质量发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。

1 引擎 临空经济：构建大湾区 “双循环”发展引擎，推动九围、机场东、立新湖临空经济总部区建设。

2 中心 现代服务科技：以宝安中心区和会展海洋城为抓手完善金融、商贸、会展等功能，强化生产性服务业支撑作用。

3 平台 科技创新：围绕成果转化、智能创新协同、产城融合等领域推动尖岗山-石岩南、铁仔山、新桥东国家高新区宝安园区建设。

4 片区 先进制造：推进燕罗、石岩、新桥东、福海- 沙井先进制造业园区建设，推动战略性新兴产业集群化布局，夯实制造业压舱。

建设湾区门户交通枢纽

建设链接全球的国际航空枢纽：加快推进机场第三跑道、 T2航站楼建设及T1（原ABD）航站楼拆除重建等工程，全面提升宝安国际机场对外服务能级和水平。

打造高效便捷的铁路网络：构建横向贯通东南沿海、纵向衔接京广走廊的铁路网络，全面提升铁路系统出行服务能级和水平。

建设世界一流航运枢纽集群：打造深港航运服务跨区合作平台与高地，推动港口功能整合与港城协调发展，强化高端航运服务功能，拓展航运服务、现代物流和保税服务等功能。

共建互联互通的湾区交通网络：完善“三路四铁”的跨珠江口通道体系，积极推动深中城际、深珠城际建设，实现与大湾区主要城市1小时通达。

构建内畅达外的道路网络

构建等级结构合理、网络布局完善、公平高效安全的城市道路网络。到2035年，全区道路网络密度达到8.0公里/平方公里，建设“二十横十五纵”的干线路网体系。

二十横：

分别为燕北快速、松福大道、松明大道、外环高速、外环快速、新和大道-新玉路、南环路-石岩外环路、福洲大道（福洲机荷联络线）、福永大道、九瑞隧道、洲石路-石清大道、机场南路、深中通道-机荷高速（机荷连接线）、西乡大道、宝鹏通道、内环路、创业路、湖滨路、海澜路、深珠通道。

十五纵：

分别为交椅湾大道、沿江高速、滨江大道、松福大道、宝安大道、广深公路、广深高速、朝阳路-洲石玉支路、龙大高速、松白路-同乐路、爱群路、南光路、宝石路、妈湾大道、光侨布龙连接线。

建设便捷高效的公共交通服务体系

积极构建“轨道交通为主体、常规公交广泛覆盖、其它共享交通为补充”的公共交通服务体系，强化轨道、公交、步行与非机动车交通之间的融合衔接，为市民提供“门到门”可靠、快速、便捷、高品质的公交全出行链服务。

轨道交通网络：

优化完善轨道1、5、6、11、12、20号线等现状线路站点的接驳系统；加快推进轨道12号线二期、13号线等在建线路的工程进度，并做好与周边城市用地、交通设施等的衔接工作；积极推动轨道15号线、18号线、20号线二期、25号线、26号线、28号线、29号线、30号线及9号线西延段等线路的规划建设工作。

常规公交体系：

结合轨道网络及建设情况，优化完善常规公交专用道、运营网络等，积极推动实施网约公交、社区巴士等公交服务体系，提供多样化、高品质、环境友好的公交服务。